Gover - polityka w sieci

29. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych (druk nr 524). 30. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych i ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (druk nr 600).

18 posiedzenie Sejmu RP (27-06-2008)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze…

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu
Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w
sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych
(druk nr 524) i poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek
handlowych i ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (druk nr 600).

Propozycje zmian w przedłożeniu rządowym dotyczą zniesienia obowiązku
przekształcania spółek cywilnych w spółki jawne, ograniczenia
odpowiedzialności wspólników spółek osobowych za zobowiązania przedsiębiorcy
jednoosobowego w przypadku wniesienia aportem przedsiębiorstwa tego
przedsiębiorcy do spółki, obniżenia wysokości minimalnego kapitału
zakładowego w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i spółkach akcyjnych,
ograniczenia wymogów formalnych dla spółek kapitałowych oraz precyzyjnego
określenia dnia wypłaty dywidendy w spółkach kapitałowych.

Projekt poselski postuluje natomiast zniesienie obligatoryjnej formy aktu
notarialnego dla umowy spółki partnerskiej, komandytowej,
komandytowo-akcyjnej i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością poprzez
zastąpienie jej formą pisemną, obniżenie minimalnej wielkości kapitału
zakładowego wymaganego do założenia spółki komandytowo-akcyjnej i spółki z
ograniczoną odpowiedzialnością z 50 tys. do 10 tys. zł oraz obniżenie opłaty
od wniosku o zarejestrowanie spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym.

W ocenie klubu, który mam przyjemność reprezentować, kierunek proponowanych
zmian w obydwu projektach jest słuszny i wychodzi naprzeciw oczekiwaniom
przedsiębiorców i osób, które zamierzają rozpocząć działalność gospodarczą w
formie spółek prawa handlowego. Obecnie obowiązujące przepisy niewątpliwie
stanowią barierę dla mniej zamożnych osób, które chciałyby założyć spółkę
kapitałową i w tej formie prowadzić działalność. Oczywiście jest dyskusyjne,
czy obniżenie wysokości kapitału akcyjnego wymaganego przez obecnie
obowiązujące przepisy dla spółek akcyjnych w minimalnej kwocie 500 tys. zł do
kwoty 100 tys. zł, jak proponuje rząd, nie jest zbyt drastyczne i nie
spowoduje negatywnych skutków w obrocie gospodarczym, przede wszystkim dla
ewentualnych wierzycieli spółek w przypadku ich upadłości. Ale istotnie
trzeba przyznać, że minimalny kapitał akcyjny w wysokości pół miliona
złotych, przy wysokim kursie naszej waluty, to jest poważna przeszkoda dla
przedsiębiorców zamierzających podjąć działalność w tej formie.

Poselski projekt nie przewiduje obniżenia kapitału założycielskiego dla
spółek akcyjnych, proponuje natomiast zmniejszenie minimalnej wysokości
kapitału zakładowego dla spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i
komandytowo-akcyjnych do 10 tys. zł. I wydaje się, że w trakcie prac w
komisjach jest możliwe wypracowanie ze stroną rządową, która proponuje w
przypadku spółek z ograniczoną odpowiedzialnością obniżenie kapitału
zakładowego do 5 tys. zł, rozsądnego kompromisu.

Podkreślić należy jeszcze jeden aspekt, który przemawia za zmianami przepisów
regulujących wysokość kapitału zakładowego i akcyjnego, a mianowicie
tendencje w prawie europejskim. W wielu państwach Unii wymogi, jeśli idzie o
wysokość kapitału zakładowego, są znacznie bardziej korzystne niż
obowiązujące w Polsce, a to może powodować, że polscy przedsiębiorcy będą
zakładać spółki poza granicami Rzeczypospolitej, ze szkodą dla naszej
gospodarki.

Obniżenie kosztów założenia spółki ma na celu również poselska propozycja
zniesienia obligatoryjnej formy aktu notarialnego dla spółek partnerskich,
komandytowych, komandytowo-akcyjnych i spółek z ograniczoną
odpowiedzialnością i zastąpienia jej formą pisemną. Klub Parlamentarny Prawo
i Sprawiedliwość zgadza się ze stanowiskiem wnioskodawców, że dla
bezpieczeństwa i pewności obrotu gospodarczego nie ma znaczenia szczególna
forma aktu notarialnego przewidziana w kodeksie dla umów wyżej wspomnianych
spółek, ponieważ umowy te z urzędu są weryfikowane przez sąd rejestrowy pod
kątem zgodności z prawem. A zatem forma pisemna będzie w zupełności
wystarczająca, zaś zmiana ta spowoduje obniżenie kosztów założenia spółki
wskutek niewystąpienia horrendalnych opłat notarialnych.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jak powiedziałem na wstępie, mój klub
pozytywnie ocenia kierunek regulacji zaproponowanych w nowelizacjach i wnosi
o skierowanie obydwu projektów do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję.
(Oklaski)